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监管简报

实施条例 (EU) 2026/977

这对医疗器械制造商意味着什么

发布日期:2026 年 5 月 5 日 生效日期:2026 年 5 月 25 日 适用日期:2027 年 2 月 25 日 MDR 和 IVDR

委员会实施条例 (EU) 2026/977 套 统一的程序要求 适用于 MDR 和 IVDR 下的公告机构。它规定了最低报价内容、规定评估阶段的最长时间表、允许的中断、年度监测和报告以及有针对性的重新认证审查。

关键事实: IR 2026/977 规定的最长期限到期不足以成为公告机构拒绝颁发证书的理由。时间表上限是 NB 上可执行的义务,而不是制造商的最后期限。

主要来源: 关于 EUR-Lex 的委员会实施条例 (EU) 2026/977 的正式文本

变化内容:IR 2026/977 之前与之后

方面2026/977 之前2026/977之后
NB报价内容 非结构化 — NB 发布了他们选择的任何详细程度 最低限度的内容是强制性的:估计成本和故障、典型的监督/审计成本、潜在的额外费用和估计的时间表
费用上涨通知 没有义务——制造商发现发票增加 增加 >10% 需要在收费前提前书面通知并说明理由
结构化对话 NB 之间的做法有所不同 NB 程序必须涵盖与发布报价相关的交易所;该法规并未创造一般的免费咨询权
最长评估期限 本实施细则没有统一最长期限 完整的申请/合同:30 天 · QMS 审核:120 · 产品验证:90 · 决定/认证:20
时钟停止中断 这些实施规则中没有统一的中断框架 根据第 3 条规定的中断次数,以及额外的情况和书面的、合理的延期
再认证信息 无论发生什么变化,通常都需要完全重新提交 对于变更或重新认证的报价信息,当制造商确认无变更时,无需再次索取指定的未变更数据
公开表现数据 无 — 没有基础来比较 NB 速度或成本 每年 4 月 30 日之前发布的包含中位成本和完成率的年度报告(自 2028 年起)

IR 2026/977 的要求 — 逐条规定

1 最低报价信息及内容

在发出报价之前,NB 必须收到第 1(1) 条中列出的信息,包括制造商和中小企业详细信息、相关地点和供应商、设备和风险等级以及所要求的合格评定程序。结构化对话必须涵盖与发布该报价相关的事项。报价必须至少包括: (1) 估计的总体成本,详细说明 QMS 和适用的技术文件评估,包括典型的监督和突击审核成本; (2) 估计潜在的额外费用,仅在无法预先确定持续时间时才使用按小时收费; (3) 预计时间表。增幅超过 10% 必须提前说明。该法规没有规定单一报价模板,也没有规定更广泛的申请前咨询必须免费。

2 合格评定的最长期限

设置具有不同起点的最长期限:从收到完整申请到合同签署为 30 天;从 [[EUDAMED4]] 首次审核计划活动到最终 QMS 审核的 120 天;从技术文件评估开始到最终产品审查 90 天;最后一次相关最终审核决定、证书颁发和 EUDAMED 条目后 20 天。计划变更审核为 30 天,任何附加评估为 90 天,所需的证书补充为 20 天。根据附件九,QMS 和产品活动并行进行,但须遵守审核计划所需的技术文件输入。除非另有约定,120 天和 90 天的活动从合同签订后的第二天开始。

3 允许的时间线中断

第 3 条允许因不合规或评估所需的正当合理问题而中断:完整申请审核 1 次,QMS 审核 4 次,产品验证 4 次,计划变更阶段总共 5 次,重新认证审核 3 次,证书信息验证 1 次。滚动技术文档审查可能包括商定的额外中断,并且每个额外的现场 QMS 位置都允许另外两次 QMS 中断。 NB 和制造商同意持续时间,并且 NB 以书面形式确认。 EMA、权威机构、专家小组或欧盟参考实验室的依赖性是额外的。只有在有正当理由并书面同意的情况下才可以延长中断,因此这些并不是绝对的日历时间上限。

4 监控和透明度报告

NB 必须监控在第 2 条时间表内完成的活动的百分比、从申请到认证的中位持续时间以及所涵盖活动的欧元总成本中位。每年 4 月 30 日之前,他们必须发布上一年完成的活动报告,并通知主管当局和委员会。第 4(4) 条,年度报告义务,自 2028 年 1 月 1 日起适用;因此,第一个法定报告截止日期是 2028 年 4 月 30 日。

5–7 重新认证程序(MDR 和 IVDR)

定义产品证书重新认证的目标文档,包括自上次认证以来的变更、最新的 PSUR、FSCA 摘要、风险和最新变化以及最新的临床或性能评估。 QMS 重新认证检查审核范围、监督结果和以前的不合规情况。产品和 QMS 审核的最长期限为 90 天,随后最多有 20 天的时间做出决定并重新颁发证书。第 5 条至第 7 条适用于对 2027 年 11 月 25 日或之后到期的证书的审查。

当它生效时

2026 年 5 月 4 日
委员会签署的法规
OJ L 2026/977 — 委员会实施条例规定了 NB 合格评定活动的质量管理和程序要求
2026 年 5 月 5 日
发表在欧盟官方公报上
可在 EUR-Lex 获取:eur-lex.europa.eu/eli/reg_impl/2026/977/oj
2026 年 5 月 25 日 — 现行
生效(公布后20天)
该规定存在于法律中。申请日期(如下)决定了 NB 必须遵守的时间。
2027 年 2 月 25 日
第 1-3 条适用(报价、时间表、时钟停止)
该规定自即日起适用。如果 NB 和制造商在 2027 年 2 月 25 日之前签署书面协议,则第 1-3 条不适用。
2027 年 5 月 25 日
第 4(1)-(3) 条 过渡触发因素
监控规定适用于该日期之后签署的书面协议所涵盖的合格评定程序。
2027 年 11 月 25 日
适用第 5-7 条(重新认证程序)
第 5 至 7 条不适用于在此日期之前到期的证书的重新认证审查;其到期日或之后的证书属于范围。
2028 年 4 月 30 日
第 4(4) 条规定的首次年度报告截止日期
第4(4)条自2028年1月1日起适用。报告涵盖上一年完成的相关合格评定活动。

制造商可以信赖什么

  • 收到至少包含第 1 条要求的成本明细、潜在额外费用和预计时间表的报价
  • 如果 NB 费用增加超过 10%,请在收费前提前书面通知并说明理由
  • 结构化对话,涵盖与报价发布相关的信息;该法规不保证免费的一般咨询
  • 规定评估阶段的最长期限,从特定的第 2 条里程碑开始计算,并受第 3 条中断的影响
  • 有关中断持续时间的书面信息,任何延期均应有正当理由并书面同意
  • 对于变更或重新认证的报价请求,一旦确认无变更,则不得重复请求指定的未更改信息
  • 第 4(4) 条开始适用后发布 NB 中位成本、中位持续时间和按时完成的监测数据
  • 附件九下的并行 QMS 审核和产品验证活动,取决于审核计划所需的技术文件输入

这对您现在意味着什么

  1. 如果您现在选择 NB,请请求第 1 条中列出的成本类别和时间表估算,同时认识到第 1-3 条从 2027 年 2 月 25 日起适用,但须遵守第 8 条
  2. 如果书面协议是在 2027 年 2 月 25 日之前签署的,请记录第 1-3 条被排除在第 8(1) 条的合格评定程序之外
  3. 如果您的 MDR 或 IVDR 证书于 2027 年 11 月 25 日或之后到期,请准备第 5-7 条中的目标重新认证信息
  4. 如果您的 NB 仅报价每小时费率,没有时间表估计 — 请在谈判 2027 年 2 月起的合同时记录此情况并参考 IR 2026/977 第 1 条
  5. 使用 ECP 在一次提交中向多个公告机构请求结构化报价 — 并排比较范围、容量和预计时间表

常见问题解答

什么是实施条例 (EU) 2026/977?

委员会实施条例 (EU) 2026/977 于 2026 年 5 月 5 日发布,规定了 MDR 和 IVDR 下公告机构的最低报价内容、规定的合格评定阶段的最长时间表、中断规则、监控和报告以及有针对性的重新认证要求。

IR 2026/977 是否适用于现有的 NB 合同?

第 8 条是特定于程序的:如果 NB 和制造商在 2027 年 2 月 25 日之前签署了合格评定程序书面协议,则第 1-3 条不适用。第 4 条和第 5-7 条有单独的过渡触发器,因此必须单独检查相关协议和证书到期日期。

IR 2026/977 下的最长认证期限是多少?

第 2 条规定从完成申请到合同签署为 30 天,从第一次审核计划活动到最终 QMS 审查为 120 天,从技术文件评估开始到最终产品审查为 90 天,最后一次相关最终审查决定和认证后 20 天。第 3 条允许明确的中断,包括在正当理由和同意的情况下书面延期。

IR 2026/977 是否适用于 IVDR 以及 MDR?

是的。它适用于根据 MDR 2017/745 和 IVDR 2017/746 指定的公告机构。具体规定按照第八条、第九条相关合格评定途径和过渡日期执行。

报价透明度如何帮助制造商选择公告机构?

报价为制造商的范围提供了更清晰的估计,而年度第 4 条报告提供了在最长期限内完成的百分比、申请到认证的中位持续时间以及所涵盖活动的中位总成本。这些指标改进了比较,但并不能使不同的设备范围完全相似。

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