什么是公告机构?
A 公告机构 (NB) 是欧盟成员国指定的根据特定欧盟立法进行第三方合格评定的组织。公告机构是独立的、经过认可的组织(而非政府机构),负责在 CE 标志之前或期间评估产品是否符合欧盟安全和性能要求。
并非每个 CE 标记路线都需要公告机构。但对于风险较高的产品,包括 IIa、IIb 和 III 类医疗器械、某些个人防护用品类别、高于特定阈值的压力设备以及机械法规附件 I 涵盖的机械,公告机构的参与在法律上是强制性的。
仅官方指定并列在 NANDO 数据库(新方法通知和指定组织)可以合法颁发欧盟证书。来自非认证机构的证书对于 CE 标志而言不具有法律效力。
您什么时候需要公告机构?
当适用的欧盟指令或法规要求对您产品的风险等级或类别进行第三方合格评定时,您需要公告机构:
- MDR 2017/745: IIa、IIb、III类医疗器械(以及具有测量功能的I类器械、无菌器械或可重复使用的手术器械)
- IVDR 2017/746: B、C 和 D 类体外诊断设备
- 个人防护装备法规 2016/425: II 类和 III 类个人防护装备
- 机械法规 2023/1230: 附件一所列产品(高风险机械)
- PED 2014/68/EU: II、III 和 IV 类压力设备
- ATEX 指令 2014/34/EU: 设备组 I 和 II,类别 1 和 2
- CPR 305/2011: 适用 AVCP 系统 1 或 1+ 的建筑产品
如何查找认证机构:NANDO 数据库
官方的起点是 NANDO 数据库 (ec.europa.eu/growth/tools-databases/nando)。您可以通过以下方式搜索:
- 指令或法规
- 附件或模块
- 产品类别或 CN 代码
- 成立国家/地区
对于医疗设备,EUDAMED 数据库还列出了指定的NB及其认证范围。建议 MDR/IVDR 应用程序交叉引用两者。
NANDO 搜索按指定范围返回公告机构 — 这很重要。指定用于 IIa 类一般医疗器械的机构不一定指定用于 III 类植入物,即使它们是同一组织。请务必验证特定范围是否与您的产品相匹配。
选择正确公告机构的关键标准
1. 指定范围
必须为您的确切指令、产品类别和合格评定模块指定 NB。根据您的特定产品分类在 NANDO 中验证这一点。
2. 电流容量
直接问:目前从申请到首次审核的时间是多少?对于 MDR 设备,一些 NB 给出的初始评估时间为 12-18 个月。这是最大的时间线驱动因素。
3. 行业专业知识
NB 专业化。在主动植入设备方面拥有丰富经验的机构与专注于 IVD 仪器的机构不同。将 NB 的跟踪记录与您的产品类型相匹配。
4.地理经验
虽然该证书是欧盟范围内的,但一些 NB 与特定国家主管当局有更牢固的关系。这对于上市后监督互动很重要。
5. 通信与流程
请求召开提交前会议。评估响应能力、反馈的清晰度以及他们处理问题的方式。 NB 沟通不良可能会导致您的项目延长数月时间。
6. 费用结构
NB 费用差异很大。获取详细报价——申请审核、审核费用、证书颁发、年度监督费用以及审核期间发现的不合格项的额外费用。
MDR 公告机构能力问题
自MDR 2017/745全面生效以来,医疗器械行业面临着重大挑战 公告机构能力危机。根据之前的MDD,有超过50个国家指定用于医疗器械。根据 MDR,目前指定的机构不到 25 个,其中一些机构对于复杂设备的容量极其有限。
对制造商的实际影响:
- 许多国家局的 IIb 类和 III 类设备的申请队列长达 12-24 个月
- 在接受申请之前需要召开预提交会议
- NB 开始正式审查之前的重要文件质量要求
- 与 MDD 时代相比的溢价
⚠ 尽早开始 NB 选择过程 对于 IIb 类和 III 类医疗器械,请在目标发布日期之前至少 18-24 个月开始 NB 参与。如果您等待太久,仅应用程序队列就可能超出您的总剩余开发时间。
提交前会议:使用它们
大多数公告机构提供(并且经常要求)提交前会议 在接受正式申请之前。这次会议有几个目的:
- 允许 NB 评估您的产品是否属于其指定范围
- 让您有机会展示您的监管策略并获得 NB 反馈
- 让您评估 NB 的专业知识和沟通方式
- 帮助在正式申请时钟开始之前确定文档差距
- 与 NB 审核团队建立关系
准备提交前会议,并提供清晰的产品描述、预期目的、风险分类理由以及合格评定方法摘要。监管顾问可以帮助有效地构建此演示文稿。
选择认证机构之前要问的问题
- 您目前是否根据[特定指令/法规]指定为[产品代码/类别]?
- [设备类别/产品类型] 目前的申请积压情况是多少?
- 典型的[class]设备从申请受理到证书颁发需要多长时间?
- 在申请阶段与审核期间需要什么文件?
- 你们是否在我们的生产现场进行审核,或者可以远程完成吗?
- 初次认证后,您的年度监督要求是什么?
- 您如何处理认证后的重大设计变更或实质性修改?
- 从另一个 NB 传输证书的过程是什么?
申请流程:会发生什么
- 提交前查询 — 联系 NB 确认范围和当前容量
- 预提交会议 — 提出监管策略,接收 NB 反馈
- 正式申请 — 提交申请表、产品文档摘要和费用
- 申请审核 — NB 评估完整性;可能会要求提供更多信息
- 技术文档审查 — 技术文件、风险管理、临床数据的详细审查
- 现场审核 — 制造现场的 QMS 审核(适用模块)
- 不合格项 — 如果发现,您必须采取纠正措施
- 证书颁发 — NB 颁发欧盟合格证书
- 年度监测 — 持续审计和文件审查以维护证书
切换公告机构
您可以将您的认证从一个公告机构转移到另一个公告机构。原因包括: NB 失去其指定、在其他地方提供更好的服务或定价,或者 NB 不再涵盖您扩展的产品范围。
转移过程涉及新的 NB 审查现有文件,并可能进行部分或全部重新评估。必须通知即将发出的 NB。计划 3-6 个月以实现顺利转移。如果证书仍然有效,您的产品在转让期间可以继续留在市场上。
为您的产品寻找经过验证的认证机构
在 ECP 上提交您的请求 — 描述您的产品、适用指令和设备类别。我们为您匹配涵盖您特定范围的公告机构和认证顾问。
提交请求 — 免费
常见问题解答
在哪里可以找到欧盟公告机构列表?
欧盟官方数据库是 NANDO(新方法通知和指定组织),可在 ec.europa.eu/growth/tools-databases/nando 上获取。对于医疗设备,另请检查 EUDAMED。只有列入 NANDO 的机构才能合法颁发欧盟证书。
我可以选择任何欧盟国家/地区的任何公告机构吗?
是 - 您可以与为您的产品类型和适用指令指定的任何 NB 合作,无论他们位于哪个欧盟国家。该证书在所有欧盟成员国均有效。
公告机构评估需要多长时间?
对于 MDR IIb/III 类器械:申请后 12-24 个月。对于机械和个人防护装备:3-9 个月。在提交之前,请务必询问特定的 NB 目前的交货时间。
认证后我可以更换公告机构吗?
是的。新的 NB 审查现有文件,并可能需要部分重新评估。计划 3-6 个月的转移。如果证书仍然有效,您的产品可以在此过程中继续留在市场上。